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2.电动自行车停放情况:火灾发生时,门厅内共停放7辆电动自行车,西侧2辆(编号1、2号)和东侧5辆(由北向南排列编号3至7号,见图 6)。经核查,7号车长期闲置未使用,其余1至6号车均为12月2日13时至18时12分期间停入门厅。其中:1号车主为叶某伟;2号车主为凌某丽;3号车主为王某珍;4号实际使用人为谢某霞;5号实际使用人为张某妹;6号车主为杨某玉;7号车主为肖某珍。除4号车搭载锂离子电池外,其余车辆均为铅酸电池,门厅区域未配置充电设施。
事故现场西庄小区12号楼2梯一层门厅全部过火,门厅内电动自行车、配电箱、弱电箱和堆放的杂物烧毁(见图9),墙面呈洁净燃烧痕迹;一层楼梯间内烟熏痕迹重,自行车和杂物表面有高温烘烤熔融变形痕迹。二层以上楼层未过火,但有烟熏痕迹,且楼层越高,烟熏痕迹越淡;二至五层楼梯间吸顶灯掉落,六层和七层吸顶灯完好;二层 103和104入户门局部高温烘烤变形,三层以上各入户门及门锁完好。604入户门呈打开状态,户内客厅墙面有烟熏痕迹,各房间均未过火(见图10)。
12月2日19时03分,福州市消防救援支队指挥中心接到报警,调派晋安区新店消防救援站3辆消防车、15名指战员到场处置。救援力量于19时14分到场,发现12号楼2梯一层门厅火势呈猛烈燃烧状态。按照“救人第一”的原则,灭火攻坚组出2支水枪控火,抢险救援组立即组织内攻搜救,并通过现场喊话、电话等方式引导楼内人员等待救援并采取措施自救。19时18分,现场火势被控制。搜救人员在12号楼1层楼梯拐角处发现3名被困人员。经现场医护人员确认,2人已无生命体征,1人被送医救治,在送医途中不治身亡。20时15分,救援行动结束。
火灾发生后,晋安区政府迅速成立善后处置专班,妥善开展遇难者家属安抚工作。市政府立即召开会议,专题部署全市电动自行车安全全链条治理,针对性采取“物理阻隔+教育引导+重点攻坚+督查问责”等组合措施深入推进整治工作。全市824个住宅小区完成门厅隔离装置安装,制定《防止电动自行车进入住宅楼道门厅双C通道设计导则》规范建设标准;向200万师生发放安全教育函形成家校联动;组织即时配送企业签订《安全管理共同声明》作出“四个率先”承诺;建立多部门联合督导机制,对履职不力单位实施效能问责,推动整治工作取得实效。
经市公安局晋安分局调查以及分析火场周边监控视频,排除放火嫌疑。起火门厅未设电动自行车充电设施,起火时门厅内照明灯具无异常,未发现其他电器设备故障痕迹,排除电气故障引发火灾可能。起火门厅未发现用火设备,经查看监控视频,火灾发生前,门厅附近未发现有人祭祀活动或者燃放烟花爆竹等用火行为,排除用火不慎引发火灾的可能。经查看监控视频,火灾发生前,未发现有人进出门厅时抽烟,未出现烟头等弱火源引燃可燃物的燃烧特征,排除吸烟引发火灾的可能。
3.车辆电池信息。通过对4号车辆踏板处锂离子电池进行拆解勘验,该电池组是由200个26800磷酸铁锂电芯(每个电芯3.2V 5Ah,无法辨认品牌)通过串并联组成64V的电池组(见图11和图12)。电池的电压大于该车生产时国家标准[《电动自行车通用技术条件》(GB17761—1999)第5.2.8.4条规定:蓄电池的标称电压应不大于48V。]和该车检验报告[《国家自行车电动自行车质量监督检验中心检验报告》(编号:1642732):样品的蓄电池为48V、10Ah锂电池。]记载的出厂电池数值。
(一)电动自行车违规改装、违规停放,危害性高,群众侥幸心理严重。违规改装超标锂离子电池,增大了火灾风险。涉事车主将电动自行车违规停放在建筑门厅,起火后迅速引燃周边可燃物,产生大量有毒烟气并向上蔓延,最终造成谢某霞等三人死亡。属地政府、部门和小区物业企业的工作人员开展了巡查、检查和宣传提示,在该小区楼梯门厅、公共区域等处张贴电动自行车消防宣传海报、宣传单等(见图13)。但小区部分居民图方便,侥幸心理严重,在公共门厅违规停放电动自行车成为一种习惯。发生火灾的12号楼2梯最近的集中停放点和智能充电设施位于11号楼,距离不远,而事发当日13时至19时,就有6辆电动自行车驶入门厅并违规停放。火灾发生后,小区其他楼梯单元业主目睹事故危害,但仍未主动将停放在门厅的电动车移开,直至社区、物业强制搬离。
(二)电动自行车违规改装隐蔽性大,违规停放现象多,执法查处力度不足,未形成综合治理。事故调查组对涉事小区周边区域进行调查走访,发现电动自行车违规改装电池现象仍一定程度存在,一些用户为了增加车辆续航里程,选择更换容量更大的锂电池,或者违规加装多块电池。电动自行车销售、改装门店非法经营改装行为隐蔽,辖区市场监督管理部门取证执法和整治难度较大,对涉及相关违法违规行为的举报投诉查处不及时,未采取措施加强属地电商平台监管。涉事小区物业管理单位责任落实不到位,对电动自行车违规停放和充电现象未进行有效劝阻、制止。辖区政府和监管部门未采取针对性措施,整治工作方式单一、效果不明显,对物业服务企业监督管理不到位。